中国民生网 2019-8-18
各省、自治区、直辖市人民当局，国务院各部委、各直属机构：
《世界深化“放管服”改良优化营商情形电视电话集会会议重点使命分工方案》已经国务院赞成，现印发给你们，请团结现实当真贯彻落实。
国务院办公厅
2019年8月1日
（此件果真宣布）
世界深化“放管服”改良优化营商情形
电视电话集会会议重点使命分工方案
党中央、国务院高度重视深化“放管服”改良、优化营商情形事变。2019年6月25日，李克强总理在世界深化“放管服”改良优化营商情形电视电话集会会议上颁发重要谈话，陈设深化“放管服”改良，加速打造市场化法治化国际化营商情形。为确保集会会议确定的重点使命落到实处，现拟定如下分工方案。
一、敦促简政放权向纵深成长，进一步放出活力
（一）进一步放宽市场准入，缩减市场准入负面清单事项，清单之外不得另设门槛和隐性限定。（成长改良委、商务部牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.2019年9月尾前修订形成新版市场准入负面清单，缩减清单事项，以处奇迹为重点试点进一步放宽市场准入限定。奉行“世界一张清单”打点模式，成立世界同一的清单代码系统，严禁各地域、各部分自行宣布市场准入性子的负面清单。（成长改良委、商务部认真）
2.2019年修订《公正竞争检察制度实验细则（暂行）》，组织各地域、各部分完成存量文件专项整理，修改、废止一批倒霉于公正竞争的政策法子，加速研究拟定实验竞争政策的指导意见。（市场禁锢总局牵头，各地域、各部分认真）
3.2019年9月尾前陈设开展招投标规模专项整治，全面整理各级当局及有关部分规章、行政类型性文件和其他政策法子中对民营、外资企业投标配置不公道限定和壁垒的划定，更正并查处一批不公道限定或排出隐藏投标人等违法违规举动。（成长改良委等国务院相干部分按职责分工认真）
4.增强对各地域、各部分当局采购勾当的指导和禁锢，整理当局采购规模故障同一市场与公正竞争的划定和做法。（财务部、市场禁锢总局认真）
（二）继承压减中央和处所层面设定的行政容许事项。2019年内中央层面再打消下放一批行政容许事项。对保存的容许事项要逐项明晰容许范畴、前提和环节等，能简化的都要只管简化。（国务院办公厅牵头，各地域、各部分认真）
详细法子：
1.2019年底前研究提出50项以上拟打消下放和改变打点方法的行政容许事项，整理简并多部分、多层级实验的一再审批。体例发布中央层面设定的行政容许事项清单，逐项简化并明晰容许范畴、容许前提、容许有用限期等，细化审批尺度、治理措施和时限等要求。（国务院办公厅牵头，资讯，国务院相干部分按职责分工认真）
2.组织整理类型处所层面设定的行政容许事项，2019年底前以省为单元齐集同一发布处所层面设定的行政容许事项清单。（国务院办公厅牵头，各地域认真）
3.深化交通运输规模简政放权。简化阶梯客运策划容许事项和申请原料，精简阶梯货运从业驾驶员培训测验。优化无邪车产物准入，依法整合汽车产物通告、逼迫性产物认证、环保型式许诺目次、阶梯运输车辆燃料耗损量达标车型通告等，实现一次送检、全面检测、功效互认。2019年底前形成货车“三检合一”实验方案。（成长改良委、公安部、交通运输部、生态情形部、家产和信息化部、市场禁锢总局按职责分工认真）
（三）继承压减家产产物出产容许证，2019年把容许证种类再压减一半以上。（市场禁锢总局认真）
详细法子：
1.进一法式整家产产物出产容许证打点目次，2019年9月尾前将发证产物种类从24类压减至12类以内，压缩发证层级，镌汰产物单位。对保存和退出目次的产物都要拟定增强事中过后禁锢的法子。（市场禁锢总局认真）
2.2019年10月尾前将逼迫性产物认证目次再压减30种以上，继承扩大“自我声明”评价方法实验范畴，简化逼迫性认证打点措施，镌汰认证证书种类数目。（市场禁锢总局认真）
3.敦促检讨检测认证机构与当局部分彻底脱钩，勉励社会成本进入检讨检测认证市场。整理检讨检测行政容许，实验同一的天资认定打点，加速实现检讨检测认证功效在差异部分、层级和地域间互认通用，停止一再评价。（市场禁锢总局牵头，国务院相干部分按职责分工认真）
（四）大力大举整理简并种类过多、分别详尽的天资资格容许事项。（人力资源社会保障部、天然资源部、住房城乡建树部、交通运输部等国务院相干部分按职责分工认真）
详细法子：
1.敦促手艺职员程度评价类职业资格分批调解退出国度职业资格目次，2019年底前成立完美职业手艺品级制度，敦促实现由用人单元和第三方机构开展职业手艺品级认定、揭晓职业手艺品级证书，当局不再揭晓职业手艺品级证书。对涉及国度安详、民众安详、生态情形安详、人身康健、生命工业安详的程度评价类职业资格，确需实验准入打点的，依照法定措施调解为准入类职业资格。2020年底前将国度职业资格数目再压减一半以上。（人力资源社会保障部牵头，国务院相干部分按职责分工认真）
2.大幅压减企业天资资格认定事项，力图2020年底前将工程建树、测绘等规模企业天资种别、品级压减三分之一以上，往往能由市场机制调理的一致打消，对保存的事项要精简天资种别、合并品级配置。试探对部门天资资格实施奉告理睬打点。（天然资源部、住房城乡建树部、交通运输部、应急部等国务院相干部分按职责分工认真）
（五）整治种种变相审批，摸清存案、挂号、年检、认定等部分打点法子的底数，并一连整理压减。对确需保存的实施清单打点，并向社会果真。（国务院办公厅牵头，各地域、各部分认真）
详细法子：
2019年底前启动整理类型中央层面划定的目次、存案、打算、筹划、挂号、注册、年检、年报、监制、认定、认证、核定等打点法子，依法依规打消变相审批，分类体例事项清单并明晰治理法则和流程。2020年6月尾前研究提出一批简化、优化的打点法子，改为通过信息共享等方法优化服务流程。（国务院办公厅牵头，国务院相干部分按职责分工认真）
（六）继承推进“证照疏散”改良，重点是“照后减证”。（国务院办公厅、市场禁锢总局、司法部牵头，国务院相干部分按职责分工认真）
详细法子：
2019年底前在自由商业试验区启动“证照疏散”改良全包围试点事变，将中央层面和处所层面设定的涉企策划容许事项所有纳入改良范畴，通过直接打消审批、审修正为存案、实施奉告理睬、优化审批处事等四种方法分类推进改良，2020年下半年在世界推开。（国务院办公厅、市场禁锢总局、司法部牵头，相干地域及国务院相干部分按职责分工认真）
（七）进一步压减企业创办时刻，2019年底前压减到5个事变日以内，有前提的处所要压减到3个事变日以内。（市场禁锢总局牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.加速电子业务执照、电子印章推广应用，简并现场挂号环节。推广企业创办全程网上办，勉励具备前提的地域加速实现创办企业时申领业务执照、刻制印章、申领发票、申领税控装备、社保挂号、住房公积金开户挂号等全流程网上申请和治理，现场“一窗”、一次领取企业创办所有原料。（市场禁锢总局牵头，公安部、住房城乡建树部、人力资源社会保障部、税务总局等国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
2.2019年底前建玉成国同一的电子发票民众处事平台，为纳税人提供免费的电子发票开具处事，加速电子发票的推广应用。尽快研究推进增值税专用发票电子化。2019年底前将纳税人办税事项、纳税时刻再压减10%，70%以上办税事项实现一次办结。（税务总局、财务部按职责分工认真）
（八）进一步完美市场主体退出机制，促进优胜劣汰。（成长改良委牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.2019年8月尾前敦促各地建成企业注销网上处事专区，实现企业注销“一网”处事。奉行税务注销分类处理赏罚，大幅简化社保、商务、海关等注销手续，压缩企业注销时刻。推进企业浅显注销挂号实倾，对付被终止浅显注销挂号的企业，应承其切合前提后再次依措施申请浅显注销。（市场禁锢总局牵头，人力资源社会保障部、商务部、海关总署、税务总局等国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
2.敦促各地研究成立治理休业事变同一和谐机制，统筹推进休业措施中的营业和谐、信息共享等事变。研究成立天然人休业制度，重点办理企业休业发生的天然人连带责任包管债务题目。（成长改良委牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
（九）全面开展工程建树项目审批制度改良，压减审批时刻和环节，在确保实现将审批时刻压减到120个事变日以内的基本上，有前提的处所要进一步压减审批时刻。（住房城乡建树部牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.继承开展工程建树项目审批制度全流程、全包围改良，大力大举精简工程建树项目审批环节和事项，分类优化审批流程，实验连系审图和连系验收等。在试点地域试探打消施工图检察（或缩小检察范畴）、实施奉告理睬制和计划职员终身认真制，并增强事中过后禁锢。2019年底前在东部沿海地域率先实现“互联网+工程审批”，在世界根基实现“一窗受理、并联治理”。（住房城乡建树部牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
2.推进环评制度改良，对不涉及有毒有害及伤害品的仓储、物流配送等一批根基不发生生态情形影响的项目，同一不再纳入环评打点。试点对情形影响小、风险可控的项目，简化环评手续或纳入情形影响挂号表存案打点，2019年底前将项目环评审批时刻压缩至法按时限的一半。（生态情形部牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
3.推进用地筹划“多审合一、多证合一”改良，归并用地预审和筹划选址，整合建树用地筹划容许证、建树用地核准书、国有土地划拨抉择书，2019年底前减罕用地筹划相干证照，压缩治理时限。（天然资源部及各地域按职责分工认真）
（十）管理各类不公道收费，防备处所非税收入非正常增添、抵消减税降费的政策结果，决不能再增进收费项目，确保减税降费的方针落实到位。（财务部、成长改良委、民政部、税务总局、市场禁锢总局等国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.2019年9月尾前组织开展减税降费政策实验结果监视搜查事变，重点存眷非税收入增速非常和乱收费等环境，武断更正违规开征、多征、预征非税收入的举动，武断查处乱收费、乱罚款和各类摊派等题目。（财务部认真）
2.管理当局部分部属单元、行业协谈判会、中介机构等涉企收费举动，武断整理整治乱收费和第三方截留减税降费盈利举动。动态调解行政奇迹性收费和实施当局订价的策划处事性收费目次清单，全面公示收费项目、尺度和依据。2019年9月尾前拟定出台进一步增强和改造行业协谈判会收费打点的有关文件。（成长改良委、市场禁锢总局、家产和信息化部、民政部、财务部等国务院相干部分按职责分工认真）
3.低落企业物流本钱，督促各地做好港口收费目次清单公示，整治口岸、船公司、物流堆场、货代、船代等乱收费、不公道收费举动，2020年底前将世界单个集装箱收支口环节通例收费压减至400美元以内。整理铁路、水路的货运和客运杂费，低落收费尺度，2019年底前发布收费和赏罚事项清单。（交通运输部、海关总署、成长改良委、财务部、市场禁锢总局、铁路局等国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
4.2019年底前开展低落融资收费专项整理动作，类型中小企业融资时逼迫要求治理的包管、保险、评估、公证等事项，镌汰融资进程中的附加用度。（银保监会牵头，国务院相干部分按职责分工认真）
二、增强合理禁锢，切实管出公正
（十一）有关部分要分规模抓紧制订世界同一、简明易行的禁锢法则和尺度，并向全社会果真。抓紧整理类型和修订完美那些界线宽泛、执行弹性大的禁锢法则和尺度。（国务院相干部分按职责分工认真）
详细法子：
1.2019年底前对已打消下放的行政容许事项事中过后禁锢法子落实环境举办全面评估，凭证法令划定和“三定”划定确定的禁锢职责，进一步明晰响应的事中过后禁锢法子，确保禁锢全包围。（各地域、各部分认真）
2.2019年9月尾前拟定出台增强和类型事中过后禁锢的指导意见，落实放管团结、并重的要求，成立健全得当我国高质量成长要求、全包围、保障安详的事中过后禁锢束度。（国务院办公厅、市场禁锢总局认真）
3.2019年底前对现有的首要禁锢法则尺度举办修订完美，尽也许消除恍惚和兜底条款，并依法依规向社会果真。在市场禁锢、生态情形掩护、交通运输、农业农村、文化市场等行政法律规模别离拟定类型法律自由裁量权的步伐，明晰法令依据和赏罚尺度。（生态情形部、交通运输部、农业农村部、文化和旅游部、市场禁锢总局等国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
4.2019年底前对现有涉企现场搜查事项举办全面梳理论证，通过打消、整合、转为非现场搜查等方法，压减一再或不须要搜查事项，出力办理涉企现场搜查事项多、频次高、随意搜查等题目。一连整理类型行政赏罚事项，对一再赏罚、尺度纷歧、上位法已作调解的事项实时举办精简和类型。（国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
5.全面落实施政法律公示、法律全进程记录、重大法律抉择法制考核三项制度，2020年底前根基实现各级行政法律构造实时精确公示法律信息、法律全进程留痕和可回溯打点、重大法律抉择法制考核全包围。（司法部牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
（十二）完美“双随机、一果真”禁锢束度和事变机制，敦促一般禁锢“双随机、一果真”全包围。（市场禁锢总局牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
推进“双随机、一果真”跨部分连系禁锢，以省为单元成立同一的禁锢平台，实现各部分禁锢信息与省级平台互联互通。2019年底前市场禁锢部分完成双随机抽查全流程整合，实现双随机抽查包围企业比例达5%。2020年底前在市场禁锢规模实现相干部分“双随机、一果真”禁锢全包围，处所各级人民当局相干部分连系“双随机、一果真”禁锢常态化。（市场禁锢总局牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
（十三）对重点规模举办重点禁锢，出格是对疫苗、药品、特种装备、伤害化学品等涉及到人民生命安详、社会存眷度高的规模，要实施全主体、全品种、全链条严酷禁锢。（应急部、市场禁锢总局、药监局等国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.加速研究成立违法重办制度、处罚性抵偿和巨额罚款制度、内部举报人嘉奖制度等，进步重点禁锢效能，让严峻违法者支付奋发本钱。（市场禁锢总局牵头，国务院相干部分按职责分工认真）
2.2019年11月尾前组织开展伤害化学品格量安详风险隐患排查和专项整治。（市场禁锢总局等国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
3.成立疫苗出产企业放哨搜查制度，实验对所有在产疫苗出产企业全包围搜查。奉行向疫苗出产企业派驻搜查员制度。开展中药饮片质量专项整治。增强对国度组织药品齐集采购和行使试点中标品种的一般禁锢、产物抽检和不良回响监测，督促企业落实主体责任。（药监局牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
4.开展冲击诓骗骗保专项管理勾当，实现对世界定点医疗机构和零售药店监视搜查全包围，果真曝光诓骗骗保典范案例。（医保局认真）
（十四）增强社会名誉系统建树，大力大举推进名誉禁锢，奉行理睬制，让市场主体和国民讲诚信，自主理睬。对违反理睬、搞卖弄理睬乃至坑蒙欺骗的，一经发明要严肃处罚。（成长改良委、人民银行、市场禁锢总局牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.类型认定并设立市场主体名誉“黑名单”，成立健全名誉修复、贰言申说等机制。2019年底前修订《严峻违法失约企业名单打点暂行步伐》，完美策划非常名录和严峻违法失约企业名单打点等制度。（成长改良委、市场禁锢总局等国务院相干部分按职责分工认真）
2.环绕名誉理睬、名誉修复、失约连系惩戒、名誉大数据开拓操作等事变，2020年启动名誉建树和名誉禁锢试点树模。（成长改良委牵头，各地域、各部分认真）
3.2020年底前成立世界同一的名誉陈诉尺度，敦促名誉陈诉功效实现异地互认。（成长改良委、人民银行牵头，各地域、各部分认真）
4.依托国度“互联网+禁锢”等体系，有用整合民众名誉信息、市场名誉信息、投诉举报信息和互联网及第三方相干信息，充实运用大数据、人工智能等新一代信息技能，加速实现名誉禁锢数据可比对、进程可追溯、题目可监测。（国务院办公厅、成长改良委、市场禁锢总局牵头，各部分按职责分工认真）
5.成立完美以名誉为基本的新型海关禁锢机制，按照企业名誉品级实验不同化通关禁锢法子，2019年底前出台对跨境电子商务等企业的认证尺度。（海关总署认真）
6.推进常识产权规模名誉系统建树，研究拟定常识产权（专利）规模严峻失约连系惩戒工签字单打点步伐。增强对商标抢注和恶意注册、非正常专利申请等举动的名誉禁锢。研究拟定类型商标注册申请举动的有关划定。（常识产权局认真）
（十五）加速推进“互联网+禁锢”，实时总结推广处所好的履历做法，进步禁锢实时性、精准性、有用性。（国务院办公厅牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.2019年9月尾前完成国度“互联网+禁锢”体系主体成果建树并上线运行，归集共享种种禁锢数据，成立完美相干风险预警模子，实现对违法举动早发明、早提示、早处理。（国务院办公厅认真）
2.加速推进处所和部分“互联网+禁锢”体系建树并与国度“互联网+禁锢”体系对接联通，敦促形成同一类型、信息共享、协同联动的世界“互联网+禁锢”系统。（国务院办公厅牵头，各地域、各部分认真）
（十六）僵持对新兴财富实验海涵盛大禁锢，在禁锢中找到新闹事物成长纪律，该处理的处理，该客寓目待的客寓目待，不简朴封杀，但也决不能放任不管，敦促新业态更好更康健成长。（国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.2019年8月尾前出台促进平台经济类型康健成长的指导意见，加大政策支持力度，创新禁锢方法，落实和完美海涵盛大禁锢要求，敦促成立健全顺应平台经济成长特点的新型禁锢机制。（国务院办公厅牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
2.优化新业态成长情形，放宽新兴行业企业名称挂号限定，完美互联网平台企业用工、机动就业职员相干政策，增强当局部分与互联网平台数据共享，2019年底前建玉成国一体化在线政务处事平台电子证照共享处事体系。勉励各地试探顺应新业态特点、有利于公正竞争的合理禁锢步伐，更好支持新业态成长。（国务院办公厅、市场禁锢总局、人力资源社会保障部等国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
三、大力大举优化当局处事，全力服出便利
（十七）切实加强处事意识，不绝晋升处事手段和程度，大力大举晋升政务处事服从，针对群众服务往返跑、环节多原料多、当局处事服从低等题目，对政务处事流程、方法举办体系化改良。（国务院办公厅牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.2019年9月尾前拟定出台成立政务处事“好差评”制度有关指导意见，倒逼各级当局部分不绝改造事变。（国务院办公厅认真）
2.加速实现公安、市场禁锢、住房城乡建树、税务、司法、民政等部分信息与不动产挂号信息共享集成。对挂号中涉及多个部分交错治理的事项，通过信息化本领整合集成营业流程，2019年底前在世界根基实现“一窗受理、并行治理”，东部沿海地域力图率先实现治理一样平常挂号、抵押挂号时刻压缩至5个事变日以内；2020年底前“互联网+不动产挂号”在地级及以上都市全面实验，治理一样平常挂号、抵押挂号时刻力图所有压缩至5个事变日以内。（天然资源部牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
3.晋升跨境商业便利化程度，增强国际商业“单一窗口”与银行、保险、民航、铁路、口岸等相干行业机构相助对接，2019年底前实现首要申报营业应用率达100%。进一步精简收支口环节禁锢证件数目，加速奉行收支口“提前申报”、“两步申报”通关模式和无纸化通关功课。（海关总署牵头，交通运输部、银保监会、民航局、铁路局等国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
4.试点成立同一的当代动产包管体系，2020年底前力图整合种种动产挂号和权力包管挂号体系，实现企业包管在一个平台上挂号，各相干部分按职责别离实验靠山禁锢。（人民银行牵头，交通运输部、市场禁锢总局、常识产权局等国务院相干部分按职责分工认真）
5.扩大异地就医结算范畴，2019年底前根基实现异地就医患者在定点医院住院持卡看病、即时结算，2020年底前根基实现切合前提的跨省异地就医患者在全部定点医院能直接结算。（医保局及各地域按职责分工认真）
6.加速建玉成国同一的社会保险民众处事平台，实现小我私人权益记录查询、自主认证、养老保险报酬测算、社保卡应用状态查询等“一站式”成果，全面打消领取社保报酬资格齐集认证，优化社保卡处事，加速推进电子社保卡。2019年底前实现养老保险相关转移接续营业网上治理。（人力资源社会保障部及各地域按职责分工认真）
7.推广商标和专利电子化申请，2019年底前将高代价专利检察周期压缩至17.5个月、商标注册均匀检察周期压缩到5个月，消减发现专利检察积存10万件。（常识产权局认真）
8.2019年10月尾前改造优化来华事变外国人入境和居留打点制度步伐，优化外国人来华相干审批、考核处事，压减治理时刻。同时，向全社会开放进出境证件身份认证处事平台，为境内港澳住民、华侨持用进出境证件治理金融、教诲、医疗等社会事宜提供便利。（公安部、科技部、人力资源社会保障部、移民局按职责分工认真）
9.2020年6月尾前全面推广证明事项奉告理睬制。进一步改造和类型下层群众性自治组织出具证明事变，办理群众反应凶猛的“全能居委会”、“社区全能章”等题目。（司法部、民政部按职责分工认真）
（十八）依托世界一体化在线政务处事平台，加速打造世界政务处事“一张网”，实现更大范畴“一网通办”、异地可办、“掌上可办”，确需到现场办的再到政务处事大厅治理。在治理政务处事事项进程中要留意掩护贸易奥秘和小我私人隐私。（国务院办公厅牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.2019年9月尾前上线运行以国度政务处事平台为总关节的世界一体化在线政务处事平台，成立完美世界一体化在线政务处事平台尺度类型系统、安详保障系统和礼貌制度系统，在更大范畴实现“一网通办”、异地可办。2019年底前首批敦促10种高频电子证照世界尺度化应用和互信互认，敦促100项以上政务处事事项在各省（区、市）内和跨省（区、市）实现“一网通办”。2020年底前根基完成对依申请治理的政务处事事项名称、编码、依据、范例等根基要素和服务指南要素在国度、省、市、县四级同一。（国务院办公厅牵头，各地域、各部分认真）
2.更大力大举度敦促央地数据共享，成立势力巨子高效的数据共享和谐机制，2019年再新增拓展1000项共享数据，将直接相关到企业和群众服务、应用频次高的数据优先纳入共享范畴，满意30项以上世界广泛性高泼魅政务处事事项的数据共享需求。加速推进“互联网+可信身份认证”平台、世界生齿信息社会应用平台等多种网上身份认证手段融合，为世界一体化在线政务处事平台提供同一身份认证支撑。（国务院办公厅、成长改良委、公安部按职责分工认真）
3.晋升政务处事大厅“一站式”成果，2019年底前政务处事事项进驻综合性实体政务处事大厅根基实现“应进必进”，70%以上政务处事事项实现“一窗”分类受理。敦促政务处事大厅与政务处事平台全面临接融合。（国务院办公厅牵头，各地域、各部分认真）
（十九）一些带有把持性子的供电、供水、供气、供暖等公用奇迹单元及医院、银行等处事机构，要从利便市场主体和人民群众出发，进步处事质量和服从，大幅压减自来水、电力、燃气、供暖治理时刻，进步相干政策透明度，大力大举奉行APP服务、移动付出等。（成长改良委、住房城乡建树部、水利部、卫生康健委、人民银行、银保监会、能源局等国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.2019年底前研究拟定类型水电气暖等行业收费、打点、处事等方面的综合性意见。（成长改良委牵头，住房城乡建树部等国务院相干部分按职责分工认真）
2.进一步压减办电时刻，加速推广低压小微企业用电报装“三零”（零上门、零审批、零投资）处事，2019年底前在世界各直辖市、省会都市实现低压小微企业用电报装“三零”处事，将办电时刻压缩至30个事变日以内。处所当局要大幅压缩电力接入工程审批时刻。研究成立针对供电企业停电高出必然频次和时刻的赏罚机制。（能源局及各地域按职责分工认真）
3.优化水气报装处事，指导处所落实新修订的《城镇供水处事》、《燃气处事导则》等国度尺度，将水气办法报装提前到施工容许证核发后即可治理，2019年底前将供水新增、扩容改装的报装时刻别离压缩至20个、15个事变日以内，将燃气报装时刻压缩至16个事变日以内，大幅压减报装、安装用度。（住房城乡建树部、成长改良委及各地域按职责分工认真）
4.指导督促贸易银行优化处事，2019年底前办理银行卡解绑和异地注销难、“就寝卡”收费不透明等一批群众反应凶猛的题目，加速敦促办理担任工业支取难题目。优化电信处事，一连推进低落电信收费、异地销户、携号转网等事变。一连优化晚年证、栖身证、流感职员人事档案打点等证件或手续治理流程，镌汰公用企奇迹单元索要的证明原料。（银保监会、家产和信息化部、公安部、民政部、卫生康健委、人力资源社会保障部、成长改良委、住房城乡建树部、司法部等国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
（二十）大力大举成利益奇迹，回收当局和市场多元化投入的方法，引导勉励更多社会成本进入处奇迹，扩大处奇迹对外开放，团结城镇老旧小区改革，大力大举成长养老、托幼、家政和“互联网+教诲”、“互联网+医疗”等处事，有用增进民众处事供应、进步供应质量，更好满意人民群众需求。（成长改良委、教诲部、民政部、住房城乡建树部、商务部、卫生康健委等国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.2019年8月尾前拟定出台加速成长“互联网+社会处事”的意见，提出进一步推进“互联网+”与教诲、康健医疗、养老、文化、旅游、体育、家政等规模深度融合成长的政策法子，充实验展社会规模民众处事资源浸染，创新处事模式，更好惠及人民群众。（成长改良委牵头，教诲部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生康健委、体育总局等国务院相干部分按职责分工认真）
2.团结城镇老旧小区改革，深入落实养老、托幼、家政等处奇迹有关政策意见。推进建树城乡便民斲丧处事中心，进一步扩大建树范畴和数目，勉励建树社区糊口处事中心，在城乡社区敦促包罗家政处事在内的住民糊口处奇迹成长，更好满意群众必要。支持社会力气成长普惠性托育处事，增进普惠性托育处事有用供应，促进婴幼儿照护处事尺度化、类型化成长。（住房城乡建树部、商务部、民政部、卫生康健委、成长改良委等国务院相干部分按职责分工认真）
3.2020年底前落实互联网诊疗和互联网医院打点相干政策，敦促二级以上医院广泛提供分时段预约诊疗、诊间结算、移动付出等处事。试探成立晚年人恒久照顾护士需求认定和品级评定尺度系统，增强医疗照顾护士员培训，促进老龄康健处奇迹成长。（卫生康健委、医保局按职责分工认真）
四、强化责任继续，确保“放管服”改良不绝取得新成效
（二十一）抓紧研究拟定《优化营商情形条例》，为营商情形建树提供法治保障。2019年要开展营商情形百项诉求处理赏罚动作，破解一批营商情形痛点难点。（成长改良委、司法部、国务院办公厅牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
详细法子：
1.抓紧研究拟定《优化营商情形条例》，2019年8月尾前完成向各有关方面征求意见和礼貌检察事变、形成草案，9月尾前发布实验。（成长改良委、司法部、国务院办公厅牵头，国务院相干部分按职责分工认真）
2.环绕创办企业、治理构筑容许、得到电力、挂号工业、纳税、跨境商业等优化营商情形重点规模，汇集一批企业和群众反应凶猛的题目，2019年底前敦促各地域、各部分研究出台详细办理法子。（成长改良委牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
3.对标国际先历程度，聚焦营商情形要害规模和单薄环节，研究拟定优化营商情形重点使命台账，并抓好落实。（财务部、国务院办公厅牵头，国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
（二十二）勉励支持各地斗胆创新，实时指导辅佐处所办理改良中碰着的困难。要进一步加大向处所放权出格是综合授权的力度，充实替换和施展处所推进改良成长的起劲性、主动性和缔造性。（国务院相干部分及各地域按职责分工认真）
（二十三）对滞后于改良要求、倒霉于优化营商情形、制约新财富新业态新模式成长的有关划定，要加速整理修改。对与改良决定相抵触的行政礼貌、部分规章和行政类型性文件，要应改尽改、应废尽废。涉及到修改法令的，要与改良方案同步提出修法提议。各地域可通过拟定处所性礼貌、规章，将实践证明行之有用、人民群众满足、市场主体支持的改良设施固化下来。（各地域、各部分认真）
（二十四）要把“放管服”改良、优化营商情形各项设施落实环境，作为2019年国务院大督查的重点。继承用好督查责罚这个有用步伐，对成效明明的加大表彰和政策鼓励力度，对不作为乱作为拖延改良的要严重问责。（国务院办公厅牵头，各地域、各部分认真）
各地域、各部分的贯彻落实环境，年底前书面报国务院。事变中取得的重大盼望、存在的突出题目要实时陈诉。