天津综改创新区为深改试水
（香港文汇报）
新年前夕，国务院总理李克强考察天津时表示，天津可在滨海全区2,270平方公里范围内建设投资与服务贸易便利化综合改革创新区，为深化改革试水，力争成为北方地区「排头兵」。上海自贸区刚刚出台三个月，为何又要在天津建设创新区？天津及滨海新区将如何完成这一使命？多位天津专家学者指出，要打造好「创新区」，天津首先要进行产业结构调整，将资源优势重新整合，条件成熟的话，也可以重开「港股直通车」。
周立群：滨海成功后全国推广
滨海问题专家周立群教授是南开大学滨海开发研究院常务副院长。该研究院是与天津滨海新区相伴而生的科研机构，有滨海新区开发开放战略「智库」之称。
周立群首先阐述了「创新区」这一重大战略部署产生的多方背景。「2008年金融危机后，全球都在重新洗牌，优质要素开始再编重组。这不仅给中国带来新的机遇，也提出了全新要求。」周立群说。「建立创新区实际是优势资源的重新整合。」
周立群并说，「从中央政府角度说，中国新一轮的发展，以前的路径是先通过特区来实验，成也可以，败也可以。但今天的形势提出了两个全新的要求：一、只能成功，不能失败；二、在试点本身成熟的过程中就向全国推广。」
总理为天津「把脉」
周立群特别指出，李克强总理此次来津，说明已经「把好了天津的脉搏」。
对于天津滨海的优势，周立群分三个方面作了较为详尽的论述。第一，作为国家在北方「增长极」的试验田，成效逐步放大。滨海集聚国内外优质要素产业，现代制造业研发转化基地已形成；产业链正向周边延伸；生产性服务业迅速崛起，三者相辅相成。第二，天津的金融改革创新取得了多项成就，最突出的是金融租赁和产业基金，为「投资与服务贸易便利化」提供了有利条件。第三，天津滨海的港口服务已向中国腹地延伸，最远达新疆，扮演「承南启北，接东连西」的重要角色。
可行方案料年内出台
「但今后最重要的优势是创新优势，这是『没有边际的优势』。天津一定要走出自己的特色之路，不能跟着上海走。」 周立群坦言。
对于天津创新区出台的方式和时间安排，周立群说：「可行的出台模式是中央和地方共同完成，天津拿出方案，再获国家批。时间上说，天津的本意是2014年内完成。」「这个事情和中国大局有关，推出越慢越被动。」.
戴金平：适时重开「港股直通车」
戴金平教授，南开大学国家经济研究院副院长，博导，长期从事世界经济和国际金融等领域的学术研究。
李克强总理考察天津滨海新区时，第二站来到新启动的津京互联科技创业主题活动中心，与那里的年轻创业者们谈笑风生，鼓励他们「把创新和创业结合起来」。总理为何选择这个挂牌不足三个月的「孵化基地」作为考察对象？对此，戴金平教授的解读是「意味深远」：「这说明今后会更多地鼓励创业创新。」戴金平并称，现在「港股直通车」重开时机成熟。
冀尽快推「负面清单」
李克强总理考察天津时表示，希望天津在新一轮改革开放中成为北方地区的「排头兵」和「领军者」。天津应如何抓住机遇，不辱使命？戴金平认为，首先要解放思想，真正领会中央的战略意图，与时俱进，敢于突破，敢于领先。其次，加快一些重点领域的开放步伐，包括鼓励创业创新，加快融资租赁和小金融领域的创新改革，尽快推出「负面清单」管理办法等等。戴金平特别提到，现在重开「港股直通车」时机已经成熟。
2007年初，天津滨海以「作为资本项目下的特殊政策」提出「港股直通车」方案报批，引发香港股市大涨又快速回落。一周之内，超过2,000客户预约登记，咨询的客户超过5,000人。同年11月，由于外管局担心「港股直通车」在经济、法律、信用、技术、咨询、洗钱等方面存在风险，计划被暂缓执行，最终无限期推迟。
直通香港等于通世界
戴金平说，当年「港股直通车」之所以夭折，是「时机不对，条件不具备，内部配套改革没跟上，监管能力没跟上」。「开通『港股直通车』，天津与香港就实现了资本自由流动，对香港直通就相当于对整个世界直通，相当于中国对外投资管理的整体加速放开。」
那么，天津创新区与上海自贸区有何区别？戴金平说，全国改革开放的战略应是遍地开花，而不会是一枝独秀，只是每个地区的特色不同。
楚义芳：金融租赁应围绕实体
楚义芳博士，南开大学国际商务研究所副教授，有14年金融企业管理经验。
楚义芳认为，上海自贸区的设立，是在中央全面深化改革领导小组成立之前。而李克强总理这次到天津来，说明领导小组已经不是启动，而是要推动天津设立创新区。
天津金改得大于失
谈到滨海近几年的金融创新改革，楚义芳说，既有很多成功的经验，也有一些不太成功的教训。「融资租赁就是典型的成功例子。经过两三年的发展，从最初一架飞机一条船，变成现在五千亿的规模，对经济的促进非常好。在这种情况下，全国开始推。」说到不成功的例子，楚义芳列举了「港股直通车」和几年前一度火爆的私募股权基金（PE）。「既然是试点，就允许有成功有失败。总的来说是为下一步建设创新试验区积累了宝贵的经验。」
楚义芳认为，预计2018年-2020年，天津GDP甚至超过北京，重新成为北方的「老大」。但是北京和上海的第三产业都已经占到七成左右，而天津不到一半(见产业结构示意图)，滨海只有32.4%，第二产业明显高于全国平均水平。所以天津首先应做好产业结构调整，从大制造迈向「强、大制造+强、大服务」。「滨海很多大的制造企业不光要卖设备，更重要的是卖科技含量，卖后期服务。」其次，楚义芳说，李克强总理这次考察工银租赁公司时特别强调，要围绕着实体经济来创新，让金融和实体经济相辅相成，比翼双飞。「上海主要围绕金融市场来创新，但是天津没有集中交易的交易所，所以只能根据企业需要，围绕实体来发展。」
建成国际航运中心
目前中国在航运下游产业，如码头、航道、堆场和装卸等方面，已达到国际水平，但尚无公认的国际航运中心。在航运金融、交易、服务等中上游产业方面，也与香港和国外差距明显。在楚义芳看来，第三项重要工作是，在东北亚航运中心初步形成的基础上，建成北方国际航运中心。